为深入贯彻落实中央和省、市、区委全面从严治党要求，按照市委组织部安排，结合实际，区委组织部成立6个调研组于9月上旬，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，紧扣“5个2”，就如何增强基层党组织整体功能开展调研，现将调研情况汇报如下：
二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，通过构建“1+3”服务网络、组建“1+3”服务团队和开展“1+3”特色服务，推进以社区党组织为“核心”，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。
三是搭建共享服务平台。本着联建联管联用原则，通过整合机关、办事处、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑。自去年11月份基地开放以来，先后有x批x余名党员到基地开展了组织生活，提高了党员参加党内政治生活的自觉性和实效性，增强了基层组织的活力。
二、存在的不足
(一)“两新”党组织作用发挥有待提升。“两新”组织主要以生产经营为主，党员人数少且流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，开展党员活动的载体需进一步丰富，活动成效需进一步提升。
(三)党员队伍教育管理有待强化。x部分基层党支部党员基数大，人员结构复杂，在开展组织生活时缺少有效的量化评价体系，党员参加社区服务多少无法直观认定，但在年终民主评议时又存在邻里情面，对党员作用发挥情况的评价机制需进一步完善。
三、对策及建议
(三)探索有效途径，激发党员队伍活力。结合党员教育管理各项制度，积极探索积分管理模式，通过将党员学习、服务事项细化、量化、具体化，逐步推动党员教育管理从严从细从实。
一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识，提升综合素质的有效措施来抓，紧紧围绕党的中心工作，组织全体党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx大会议精神、《中国共产党章程》、《行政许可法》、《公务员法》以及省、市、区召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性文件资料等，开展了反腐倡廉警示教育。在学习中，坚持做到了组织领导到位，安排部署到位，督促检查到位，党的基本路线、方针、政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓思想建设，全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有了明显提高。
三是抓作风建设。结合区上组织开展的党员先进性教育、作风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动，认真开展“四查、四看、四解决”活动。即:一查思想认识差距，看敬业意识强弱、工作标准高低，着重解决精神状态不佳的问题;二查工作实绩差距，看解决问题能力强弱、决策水平高低，着重解决提高执政能力的问题;三查为民谋利差距，看公仆意识强弱、服务发展水平高低，着重解决宗旨意识淡化的问题;四查作风纪律差距，看大局意识强弱、真抓实干水平高低，着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开展，有效调动了党员干部的工作积极性，单位风气正，人心齐，合作共事氛围好，干部的敬业精神得到彰显。
四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，注重对贯彻落实情况的监督检查，重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规定，预防和治理各种腐败行为。在具体工作中，重点做了二方面的工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定，从制度上规范党员廉洁从政行为，并在实际工作中加大了监督检查的力度。二是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查制度和党务、政务公开制度，有效遏制了行业内腐败行为的滋生和蔓延。通过狠抓党风廉政建设，全局上下无一人发生违纪违规行为，对重大事项坚持集体讨论、民主决策。大小开支实行领导会签，接受监督。对专项资金专户储存、专项管理、专款专用，从未挤占挪用，胡支乱花。
二是机关支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面:一是平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的支部学习外，许多工作不到位，学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富;二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够，程度不同的存在重业务，轻党务，重“主业”轻“附业”的倾向，影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够，平时习惯于行政管理，把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为，只求过得去，不求过的硬。
三是个别机关党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强;有的党员干部党性观念淡薄，纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥党员的表率作用。
三、整改措施
一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党的各项路线方针政策，强化党员干部的宗旨意识、服务意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，永葆共产党员的先进性。另一方面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来，将学习教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风”活动、与在职党员社区、加强社区共驻共建等活动相结合，防止空对空，流于形式，增强学习教育的效果，让学习落实到具体行动上，体现在工作成效、思想进步上。
检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。
一、基层检察院建设总体情况
我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。__年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临__视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。
二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题
虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：
(一)断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%;45岁以上干警233人，占总数的44.4
%。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。
(二)学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的71.8%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。
(三)人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。
(四)干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，__年度179人次，金额达40.72万元;__年225人次，金额达64.04万元;__年104人次，金额达11.58万元;__年97人次，金额达21.45万元。职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。
(五)检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，__年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。
三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展
在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施:
一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。
二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。
三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干部调整意见，选好配强基层院领导班子特别是检察长。基层检察院领导班子成员中一般应有35岁左右的年轻干部。
四是强化岗位培训和考试考核。加强初任检察官和晋升资格培训，非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。基层院班子成员、自侦部门和刑检部门主要负责人任职前必须通过市院组织的考试考核，非经考试考核合格，不得任命。
五是树立科学的考评导向。把业务、队伍、保障纳入考评范围，制定符合检察工作科学发展规律，符合正确政绩观要求的业务工作考评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、统一性，树立正确的执法导向。
六是健全干部上下互动的良性激励机制。市院领导班子空缺的岗位和领导职位，优先考虑选拔优秀基层院检察长。选派机关年轻优秀的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习锻炼，市院补充检察官，主要从基层院优秀检察官中遴选。
八是大力实施案件质量精品工程。运用信息化手段，加强对基层执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量检查机制。基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。报市院审查起诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确意见。
九是深入实施阳光检务工程,以公开促公正。以建立检务公开大厅、门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村“检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切实加大检察宣传力度，最大限度落实检务公开，努力以公开促公正、赢公信。
十是充分发挥市院“一线指挥部”作用。坚持把注意力和工作重心放在基层，市院党组专题研究基层院建设工作每年不少于2次，党组成员到联系院调研工作每年不少于2次。将指导和服务基层检察工作的成效，作为市院机关各部门的重要职责，列入考评内容。机关各部门主要负责人年终述职述廉，基层院检察长参与评议。
从调研情况看，落实上述措施，有较为宽松的外部环境和较为积极的影响因素，主要是：中央对加强和改进包括检察工作在内的政法工作，做出了战略部署，推出了系列措施;我市两级党委、人大、政府、政协对长期以来对检察工作高度重视，倾力支持;我市近年来经济社会发展为检察工作科学发展奠定了坚实的物质基础;我市检察机关在加强基层建设过程中，积累了较为丰富的经验，等等。但是，全面落实上述措施，有两个关键因素：一是在基层检察院班子的配备上，必须做到主管和协管的统一。在基层检察院班子成员的配备上，检察机关处于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检察机关的意见很难坚持，导致一些不符合检察官法要求的人员进入基层检察院班子，影响了基层院班子的战斗力。特别是最高检察院要求基层检察院领导班子成员中要配备35岁左右的年轻干部，需要地方组织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工作。二是基层检察工作须臾离不开地方党委、人大、政府的领导、监督和支持。在解决队伍断层、职级待遇、检务保障等等方面，检察机关自身难以解决，必须紧紧依靠、积极争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。当然，检察机关要也要通过忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面正确行使法律监督权，以保障和服务经济社会科学发展的优异业绩争取领导机关和人民群众的理解和支持，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。
南宁市国贸支行作为广西区分行营业部辖
属城区支行之一,全行在职员工
xxx名,管辖xx
个营业网点,机关内设x部x室.目前该行设有
党总支成员x人,下设党支部x个.全行现有党
员xx名,其中在岗党员xx名,离退休党员x名.近年来,该行党总支紧紧围绕业务发展中心,认
真抓好党的思想建设,组织建设,作风建设和制
度建设,积极探索基层行党的建设与业务发展的互动机制,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作
用和党员的先锋模范作用,调动了广大员工的工
作积极性,为全行的业务发展作出了积极的贡
献.该行200x年末本外币各项存款余额(含同业)
达xx亿元,比年初增加xxx亿元,完成全年
任务的xx%;人民币各项贷款余额xx亿
元,比年初增加xx亿元,其中优良客户贷款占比
xx%;实现经营利润xxxx万元,超额完成上级
下达利润任务.被广西区分行评为200x年度市
场营销先进单位,并荣获200
x年度南宁市文明
单位荣誉称号.该行的成功经验主要有:
(一)树立“永不言败“的思想信念,凝聚全行向心力和凝聚力.国贸支行由于种种原因,业
务曾一度走人低谷,200x年排名南宁市城区支行
末位.全行业务发展基础比较薄弱,存款增长缓
慢,信贷结构不合理,人均利润率低,不良贷款占
比高,业务经营举步维艰,经营意识,竞争意识，开拓意识淡薄,与同业行之间的“发展差“明显
拉大.200x年,新一届领导班子成立后,立即展??
调查研究,摸清情况,查找差距,一致认为国贸支
行要赢得发展主动权,关键就在于能否率先转变
思想观念.于是,该行从转变观念人手,通过宣传誉??
教育,牢固树立“永不言败“思想信念,不断增强
员工的责任感和危机感,使员工从切身利益中体
会到“发展是硬道理“,实现了“要我干“向“我要干“的转变,全行精神面貌焕然一新.同时,不
断加强领导班子自身建设,维护一级法人的权
威,牢固树立从严治行的规范管理观,积极进取的改革创新观以及战胜困难的信心和决心,坚持
用科学的发展观和正确的业绩观指导工作,并转
化为一心一意抓经营,聚精会神谋发展的力量源
泉,做到以德服人,以勤感人,以绩带人,以廉正
人.针对本地区经济发展势头逐步趋好的难得机
遇及本行业务发展实际,适时地提出了“一年打
基础,两年起好步,三年大变样“的三步走发展战
略,以抓好存款业务为突破口,带动各项业务发
展.班子成员作为首席客户经理,站在营销阵地的最前沿,既是指挥官又是战斗员,对支行确定的xx多个重点客户,实行挂点承包,提升营销层
次.通过上下联动,建立多层面立体公关营销体
系,成功营销广西财政厅国库等专户,使日均存
款增量达xx亿元.200x年该行甩掉综合业绩排
名末位的帽子,各项业务驶入了发展的快车道，其中,人民币存款两年共增
xx亿元,比200x
年增长xx%,几近翻番.(二)塑造“勇争第一“的团队精神,发挥基层党组织的战斗堡垒作用.支行党总支从健全基
层党组织人手,完善组织机构建设,成立了三个
党支部,严格落实“三会一课“制度,完善“四簿
两册“,加强对党员的日常管理.同时,支行党总
支充分认识到,支行的发展关键在于调动团队的能动性,特别是在业务发展的低潮,团队精神的发挥,在业务拓展上尤其能起到攻坚作用.鉴于
此,支行党总支先后开展业务发展大讨论,举办
团队建设的理论讨论,团队营销知识培训,团队
共识训练,团队成员思想融合等一系列团队建设
活动.通过上述活动的开展,更有力地推动了各
党支部,各部室,各网点逐渐形成有凝聚力,有竞
争力,人人“争当第一“的团结协作的营销团队，为支行业务快速发展奠定了坚实的基础.如支行
营业室在党员王世明主任的带领下,积极开展团
队营销,200
x年各项存款余额达到xx亿元，比年初增长x亿元,完成计划任务的xx%，创历史新高.被农总行授予“全国农行十大外币
业务网点“和南宁市人民政府授予的“首府南宁
200x年第x期
(双月刊)总第xxx期
创建全国文明城市活动先进集体“.王世明本人
因成绩突出,荣获农总行“十佳储蓄员“称号,区
分行“青年岗位能手“及区分行营业部“揽储能
手“称号.(三)开展形式多样的教育活动,发挥党员模范带头作用.1,强化理想信念教育,提高党员的政治素
质.一是开展了“向牛玉儒同志学习“的活动,帮
活动,进一步端正经营思想,转变经营作风,牢固
树立科学的发展观和绩效观,规范经营行为.2,加强知识更新培训,提高党员的业务能
力.一是举办会计,金融法律法规,信贷,营销??
巧,外语等各类业务培训班,要求党员带头参加
培训,自觉更新业务知识,提高业务操作技能.二是开展“三会“活动,即组织党员群众开展“班前
例会“,“月度例会“,“学习讨论会“,以报告和
座谈的形式,深入学习业务操作中的具体规程，做到熟练掌握.三是开展读书活动.支行党总支
积极响应总行“创建学习型银行,争做知识型员
工“的号召,积极开展读书月活动,要求每位员工
精读一本书,熟读两本书.两年来,该行先后下发
?没有任何借口》,《有效提升工作效率xx招》
等多种书籍,并要求在规定时间内,组织集中学习交流讨论会.通过各种活动,组织引导党员青
年解放思想,转变观念,极大地提高了党员的综
合素质.3.开展劳动竞赛活动,调动党员的营销激情.一是党总支时刻关注各个时期的中心工作，结合实际,出台了《柜台业务量计价考核办法》，《营销定价计量考核办法》等一系列改革措施，开展市场营销,清收盘活,增收节支,调查评估等
攻关活动,激励广大党员积极投身到各项改革发
展和经营管理当中,为农行事业奉献青春和智
慧.二是开展党员“一帮三“的帮扶活动,即一名
党员帮助三位后进员工.党总支书记李进进同志
带头帮助三名后进员工,亲自与他们谈心,了解
后进员工的思想动态及实际困难,与其所属部门
共同制定详细的帮扶计划.通过业务培训,调整
岗位等措施,调动了这三位同志的工作热情,使
有支行领导班子成员,各网点主任,机关各部室
全体员工参加的“早训“会.通过授课式,讨论
式,座谈式,演讲式等形式进行“早训“活动,围
绕支行各项业务发展问题共同商议,有力地推进
了行务公开,增强了决策的透明度,同时也提高
广大员工参政议政的积极性.2,召开“沟通会“,创新党群联系方式.该行
党总支将机关党员干部分成若干小组,分别到各
基层网点召开“沟通会“,以座谈会,组织问卷调
查,专题调研等形式,与网点员工直接面对面地
沟通交流,全面掌握员工的思想动态,密切关注
员工的行为取向,认真倾听员工的呼声,了解员
工的情绪,关心员工的疾苦,使得党群关系非常
融洽.3.创立《国贸英雄榜》,树立先进典型.每季度由每个党支部评出本支部在劳动竞赛成绩突
出,服务质量优秀,团队精神表现出色的党员,上
榜上墙,接受群众的评议,监督,充分发挥共产党
员和先进典型的模范带头作用,在全行形成了??
种人人学先进,争先进,赶先进的良好氛围,有力
推动全行各项业务稳健发展.二,几点有益的启迪
接“必须汇集在“第一要务“上.南宁市国贸支行的近两年来的快速,有效发展的事实说明,在任
何情况下,全行的所有工作都必须紧紧围绕“发
展是兴行第一要务“来开展,坚持用科学的发展
观和正确的业绩观指导工作.只要敢于直面前进
中的困难,坚定必胜信心,在工作中始终保持蓬
勃朝气,昂扬锐气,旺盛士气,在竞争中展示永不
言败,奋勇争先,团结奋进的精神,就一定能够战
动“必须支撑在过硬的措施上.南宁市国贸支行
实之策,善思落实之功.领导班子切实转变作风，大兴调查研究之风,经常深入到一线,到现场,到
基层员工中去,总结经验,发现问题.通过加强班
子建设,团队建设,开展多形式学习教育活动,出
台一系列改革办法,开展劳动竞赛活动等措施，有效激励广大党员积极投身到各项改革发展和
彰“,必须构筑在有效载体上.南宁市国贸支行不
经营管理活动的全
县级支行是农行业务发展的前沿阵地,必须
加快业务发展提供更强大的动力.(一)坚持教育先行,用科学发展观统领各项工作,构建和谐互动发展空间.加入wto,参与
国际金融竞争是一把双刃剑,在给我国金融业带
来严峻挑战的同时,也为国有商业银行加快自身
改革创造了良好的机遇和条件.随着建行的上
市,中行,工行股份制改造的深入推进,农行也加
快了股份制改革的步伐.农行要适应形势发展的要求,必须在短期内练好“内功“,壮大竞争实
力,才能实现快速稳健发展.1,坚持理论教育先行.要通过有目的,有计
划,有组织,有辅导的政治理论学习和形势任务
教育,帮助广大员工全面,客观地认清形势,正确
理解改革的实质与目的,消除员工对农行改革的消极,抵触心理,帮助员工转变观念,坚持“发展
是兴行第一要务“观念,树立竞争意识,忧患意识
和爱岗敬业意识.2,坚持领导干部教育先行.领导干部的学习
教育应以科学发展观为出发点,使各级领导干部
通过学习,树立正确的世界观,人生观,价值观和
正确的权力观,地位观,利益观,提高政治敏锐性
和政治鉴别力,掌握工作主动权.基层党委班子要
从自身做起,勤奋学习业务知识,广泛开展调查研
究,坚持以发展为主题,用发展的眼光,发展的思
路,发展的办法解决前进中的问题,从容应对挑
战,战胜困难,不断克服因循守旧,固步自封的思
想,不断提高在纷繁复杂的事情中抓主要矛盾,创
造眭开展工作的能力,从而带动广大员工艰苦创
业,开拓创新,真正担负起开拓市场,发展业务，创造效益的重任.3,坚持党员队伍教育先行.一个党员是一面
旗帜.要通过谈心,面对面指导,分析形势等形式
进行思想教育,引导广大党员在学习上要先学??
步,学深一点,做学习上的旗帜;在工作上要领先
??
步,多做一点,做岗位上的旗帜;在活动中要靠
前一步,要求严一点,做廉洁自律的旗帜.通过
“三步三点三面旗帜“,不断增强党员的先进性
和荣誉感,增强全局观念,大局意识,廉洁自律和
无私奉献精神,时刻牢记党的宗旨,履行党员义
务,优质高效地履行工作职责,努力创造一流业
绩,做奋力开拓业务的榜样,以实际行动为党旗
贯彻“三个代表“重要思想的组织者,推动者和实
践者.??
人,党委(支部)书记要结合本单位实际,制定党
建工作的总体规划,年度计划以书面形式上报上
成员根据各自的分工,对所分管的工作和部门的思想政治工作负有领导责任.党委(支部)书记和
业绩的重要依据和内容,记入本人档案,作为干部
晋升的重要依据.二是完善组织体系,凝聚队伍力量.加强基层党组织建设,扩大党的工作覆盖面,壮大党的力
量,是巩固党的执政基础的现实需要.企业发展到
哪里,党的组织就组建到哪里,党的工作就覆盖到
哪里,党的作用就体现到哪里.对于没有党员的营
200
x年第x期
(双月刊)总第xxx期
业网点或机关部门,要通过轮岗,交流,吸收新党
员的方式进行配置,确保党员覆盖率达xxx%.党
员人数达建立分支部要求而没有建立分支部的要
建立分支部,部门经理,网点主任任分支部书记，以年度为期限,每年对支部书记进行评价,业务发
展落后或内部管理薄弱的网点或部门,对支部书
记要进行调整.三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的标杆作用,在基层广泛开展创建先进基层党组织,争当优秀共产党员活动,在营业网点设立党员
示范岗,通过典型的示范作用,带动非党员提高服
务质量,从而促进全行业务的更快发展.2,加强党员队伍建设,使全体党员成为勤奋
学习,善于思考,勇于实践,锐意进取,廉洁高效的模范.??
是要建立长效的党员学习机制.要按照建
设学习型党组织的要求,根据工作任务和党员队
伍实际,组织部门要制订党员学习培训规划,加
强政治理论,银行业务,风险管理,财税外贸,市
场营销等金融经济与现代管理工具的学习培训，把党员培养成为业务精通,品质优良,作风过硬，纪律严明的复合型人才.二是要建立长效的党员管理机制.要针对当前单位人向社会人的转变不断加快,党员分散
性,流动性显着增强等特点,加强对党员的管理，实现对各类党员的分类管理,弹性管理,科学管
理,有效管理,实现党员管理的全覆盖,建立党员
个人工作日志,审核结果作为党员年度考核的依
据.三是坚持在业务发展中育人.基层行党委要坚持以党员和骨干为重点,积极推进业务带头
人,管理带头人等各类人才队伍建设,要有计划
有步骤地做好发展党员工作,注重在基层业务??
线和高学历的青年员工中吸收优秀分子,不断改
核评价机制.??
工作取得显着成效的领导干部要给予精神鼓励
工作出现重大问题的,不能评为先进单位,党委
(支部)负责人也不能评为当年先进个人,并追
设,制度建设,党员队伍建设,基础资料建设,也包
括年度各项业务工作考核内容.将定期检查考核
与业务经营同布置,同落实,同检查,同考核.考核
结果与单位评先进,奖金挂钩,与领导干部年度目
控管理评价的重要依据.形成支部白查,组织考
作不断上水平.三是实施党员量化考核制度,细化对每个党员的要求标准.从政治表现,工作业绩,个人能
力,态度责任四大项进行考核,支委会,党员,党
外群众分别赋予相应的打分权重.每年“七一“
合到改革,发展,经营,制度,服务,文化中去,发挥
能防止方法和效果两脱离,取得良好效果.1,融合到业务经营管理中去,与改革发展同
统一的整体,要在工作中真正解决“两张皮“的问
题.要摒除“轻意识重业务“的思想,在广大员工
中着重树立“围绕效益促发展“,“直面竞争求发
指标“,同经济效益挂起钩来,同步规划,同步奖
惩,互为验证.形成效益争先,意识领先,文化优先的良好氛围,两手抓两手硬,有效地调动员工积极
性,实现社会效益和经营效益的快速同步增长.2,融合到各项规章制度中去,与规范约束双
教育,辅之以管理,把思想教育与法律约束,行政
监督,经济考核等多种手段有机结合起来,将教
密联系,增强实效性.将党员推向前台,委以重任，提高党员干部求真务实解决问题的能力,使其成为行家里手.把党员推到重点,热点和难点工作
中,开展党员“一帮一“活动,激发党员先进性作
用的发挥.通过党员密切联系群众,广泛听取员工
和各有关方面的建议,为群众排忧解难,增进党群
之间的关系,起到一个典型带动一片的辐射作用，在农行系统内形成上下联动,互相促进的整体效
应,最大限度地调动积极因素.4,融合到各种有益活动中去,与活动时间同
轨运行,增强趣味性.为适应当前金融工作快节
工作,实行“插缝式“,“融合式“的安排,不断??
展“党的活动日“,“党员责任区“,“党员示范
岗“和“奉献在岗位“等活动,使党员教育管理工
作在时间上不与经营管理工作“撞车“,而是拧在??
将台,擂台赛,辩论会等丰富多彩,生动活泼的文
说服力,注重研究式,启发式,互动式,情景模拟式
培训教育方式,力求做到“短,活,新,实“,使干部
员工在积极参与中自我教育,自我提高,增强教育
效果.5,融合到企业文化建设中去,与工作内容环
作与企业文化建设有机结合起来,坚持“以人为
本“,深入宣传核心理念,企业精神,经营理念和
服务理念等,坚持对全体员工进行岗位责任,岗位
意识教育,营造求真务实,奋发向上的文化氛围，并将这种氛围落实到增强资金实力,扩大市场份
额,提升综合竞争力上,落实到遵章守纪,依法合规审慎经营上.最大限度地调动和发挥广大员工的潜力,为企业改革发展提供坚实的思想基础和政治保证
一、基础工作
(一)抓阵地强制度
(二)抓两头带中间
后进村的突出症结主要表现在散乱缺穷四个字上：散主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结，遇事不能互相补台，内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象，形不成一个合力，群众威信有明显下降趋势，导致村里的各项工作开展比较困难。乱指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时，自律意识较差，缺乏大局观念，有自我做主、违规办事的现象存在，在一定程度上影响了农村的规范化建设。缺指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档，有的村在发展党员的问题上认识不够，对村里的优秀积极分子没有很好的重视和培养，导致人才外流情况比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工，留在村里的多为妇女、儿童和老人，俗称三八、六一部队。村里的能人则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在一定程度上，制约了村里的发展。穷指经济落后，集体经济簿弱。大多数村没有集体经济收入，从而导致了两室建设、阵地建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差，公共事务及公益事业也就无从谈起。
(三)抓创新促发展
(四)抓班子强队伍
在探索创新村干部队伍建设方面，我镇多年来，始终坚持以改革创新精神选好领头雁、配强指挥部，紧扣新农村建设主题，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上，抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。实践中，我镇提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑，提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村两委班子，建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上，讲究方法。确立了以五个好标准和农村干部考核奖惩办法为依据，以两考(考察群众威信、考察工作实际)为重点，以三评(群众测评、党员讲评、党委考评)为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行全面、系统的考核考察，并建立健全村干部目标管理责任制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化一定三有工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标，推行村书记、村主任基础职务工资+绩效补贴的结构补贴制度。保证村干部基本收入的同时，防止村干部有待遇没压力、干好干坏一个样的问题出现。在具体工作中，根据村干部日常表现和工作实绩，为优秀的村干部提供外出培训学习、增长才干的机会，使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度，定期为退休的村干部安排体检。形成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面，真正实现收入有保障、干好有希望、退后有所养的目标。
同时，注重引导大学生村官充分发挥自身作用，投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到五个强化。一是强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生村官的思想、工作等情况，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生村官根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。
二、中心工作及重点任务
第三，在换届选举方面做到提高认识、提早谋划、分情况梳理。镇党委充分认识到党的领导是换届选举顺利进行的重要保证、充分发扬民主是换届选举顺利进行的前提、调查摸底工作是换届选举顺利进行的基础。在换届选举前，对全镇各行政村分别进行调查摸底，村情总体比较稳定。全镇35个行政村，村两委班子成员188人，村两委班子中35周岁以下12人。目前村两委成员交叉任职26人。书记、主任一肩挑7人。同时，通过考核及调研摸底，我们初步预判：全镇35个行政村中，民风正、村情较稳定且班子团结，大致不会产生较大波动，能够顺利进行正常选举的有25个村;换届中，可能出现激烈竞争、派系干扰等不确定因素，影响选举正常进行的有10个村。
存在问题及不足
1、党员队伍结构呈现明显的老龄化，平均文化程度较低。据统计，全镇864名农村党员中，55岁以上的433名，占农村党员总数的56%;初中以下文化程度645名，占农村党员总数的84%;高中文化程度党员139名，占农村党员总数的18%，大专以上文化程度82名，仅占农村党员总数的11%。年龄结构的老化、文化程度不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。
2、村集体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我镇经济发展不平衡，部分农村至今没有找到合适的投资项目，集体经济发展艰难。20xx年，全镇35个村，集体经济年收入5万元以下的村23个，占66%，年收入5万元以上20万元以下的村6个，占17%;年收入20万元以上的村6个，占17%。部分村级组织的经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。
3、村两室出现年久破旧、电教设备不全的现象。近年来，由于个别村集体经济薄弱造成两室年久失修，党员活动场所破旧，并且大多数村两室没有防盗设施，目前有2个村(高建庄村、七东村)的远程教育设备丢失。
4、在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：我一人不能决定选举结果，导致参与办理委托人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。
5、改革创新意识和能力还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪，顾虑较多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闯敢试，敢为天下先的锐气，改革的勇气和信心还不够足;少数干部虽有改革创新的热情，但改革创新的新思维、新方法、新举措不多，实效性不强。
6、村务规范运转受到体制机制影响，在一定程度上制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对特殊，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现村书记易管、村主任难管党员干部易管、非党员干部难管的现象。难以形成工作合力，服务群众的意识不强。例如在农村三资管理中，有时会出现，在镇政府不知情的情况下，农村资产私自被租赁、转让的问题。针对这样的问题，镇政府缺乏相关制约体制，对农村村务规范管理造成影响。
下步对策及建议
针对上述问题，结合村情镇况，我们在农村基层组织建设、村级党组织设置以及科学发展农村经济等方面提出如下建议：
一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实三会一课制度，多组织党员参加学习，积极引导员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。
二是认真抓好村级集体经济的发展。要在正确认识乡情、村情的基础上，以市场为导向，确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式，大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子，通过资产、资源、土地参股的形式，不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难。
三是加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持庸者下、平者让、能者上的原则，采取两推一选的方式，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情况，采取通过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情况复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，采用因村制宜、逐个攻克的原则，加强宣传及警示教育力度，通过发放宣传单、警戒卡等形式扩大宣传范围、保证宣传广度及质量，积极引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，特别是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。
四是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
五是理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束有的放矢，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村三资管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。
一、曹店村的现状
曹店村村委成员由5人组成，加上第一书记，现有6人。该村班子2019年选举上任，村两委合二为一，村支书兼村主任。该村共有党员17人，其中正式党员16人，预备党员1人。年龄结构：60岁以上13人，40岁-60岁2人 ，40岁以下1人。学历结构：高中以上1人—该村村支部书记曹军，高中以下16人。
曹店村村级班子总体情况良好，在全镇是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好，能够识大局，紧扣发展、和谐两大主题，开拓创新、锐意进取，带领广大干部群众一心一意谋发展，凝心聚力促和谐，使全村经济取得了长足发展。该村建立了《村民自治章程》、《村规民约及岗位职责》等规章制度，设有简易村务公开栏，通过该窗口栏目，基本能做到不定期向村民公开村务、财务收支及计生工作情况。该村以农业生产为主，地理环境优越，交通便利，水源充足，适于种植粮食作物，便于机械作业。该村以老年人为主，青壮年劳力95%在外打工。目前，全村农民收入稳步提高，人均纯收入达到4000元。广大群众生活水平大大提高，水电路视讯等基础设施大大改善，文化教育科技卫生等社会事业全面发展，村容村貌得到改观，社会治安状况得到改善。
二、曹店村班子队伍中存在的不足
(一)发展党员力度不大，党员队伍老龄化现象严重
该村党员年龄偏高、文化程度偏低，发展党员力度不大，导致该村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况，影响了该村党组织的活动，削弱了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
(二)活动内容陈旧，无创新
(三)教育设施不齐全，学习开展无成效
村活动室设备少，户外文体设施、户外活动场地还是不完善。党员居住分散、居住距离远，不便于集中开展教育学习。村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
三、曹店村班子队伍建设对策和措施
(一)制定该村党员发展规划，建立健全发展党员工作责任制，大力推进发展党员工作，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中，使他们积极向党组织靠拢。
一、基本情况
xx镇党委下设xx个党支部，其中有农村党支部x个、社区党支部xx个、机关支部xx个、教育支部xx个、企业支部1个。全镇共有党员xxx名，农村党员xxx人，镇政府机关党员xxx人，社区直管党员xxx人，隶属镇党组织的非公有制经济组织党员xxx名。其中妇女党员xxx人。
二、工作经验
(二)强化思想政治教育，理论武装工作逐步加强。近年来，xx镇党委始终坚持用党的最新理论成果武装全镇广大党员干部，按照理论武装头脑、指导实践、推进工作的要求，通过兴起学习三个代表重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动和全面开展创先争优活动，不断提高了党员干部思想理论水平，打牢思想政治基础，增强贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署的自觉性、坚定性，努力做到思想认识上有新提高，贯彻落实上有新举措，推动工作上有新成效。
三、今后工作重点
(一)以提高领导干部思想政治素质为重点，着力加强领导班子和干部队伍建设
(二)加强村级班子和干部队伍建设
不断增强村级班子的凝聚力和战斗力。积极探索村级组织工作运行办法，不断完善村级组织工作规范，制定村两委职责、理顺村两委关系、确立村务管理主体、明确村务管理内容、规定村务管理权限、建立议事决策程序、落实民主管理制度、加强民主监督职能、规范日常工作行为，建立起高效有序、充满活力的两委运行机制。
(三)以贯彻落实什邡市执行力建设年活动为契机，全面提升全镇党员干部执行力
通过深入开展执行力建设年工作，提高我镇党员干部执行力。着力解决影响执行力提升的突出问题，大幅度提高领导班子和党员干部队伍综合素质，提高工作能力和领导水平，强化政治意识、责任意识和发展意识，消除慢、散、软、懒等现象，凝聚执行合力，增强工作效能。使全镇干部作风进一步好转，发展环境进一步优化，工作干劲进一步提高。
(四)继续深化创先争优活动，以基层组织建设年为主题，深入开展三分类三升级活动，全力加强基层组织建设
继续深入开展创先争优活动，并在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
(五)管好用好农村党员干部远程教育站点，充分发挥宣传阵地的作用。
不断完善远程教育站点管理制度，强化远程教育站点管理，切实保证远程教育设备安全、正常运行;充分利用远程教育平台资源，定期按时下载播放相关节目，并认真做好播放记录，切实发挥远教站点宣传动员阵地作用。
一、主要做法及成效
佳木斯市现有9个县(市、区)委，67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个两类组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕两区两带一城发展战略和十项重点工程建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。
深入开展争发展排头、当服务先锋主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展党员示范岗、党员先锋岗活动，在工业三年再翻番中开展为企业献良策、做贡献和争创生产标兵、技术能手活动，在发展现代农业中开展争做带头致富标兵、创建场县共建、小城镇建设示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。
3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村一事一议难议成的问题，我们借鉴四议两公开做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行四权分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96。3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。
同时，在全市62个乡镇全面推行了以广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效为主要内容的五环工作法，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947。8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685。8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。
实现了授课效果的化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村两委成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市流动专家讲堂给予了3g讲堂，全国首创的高度评价。
二、存在的主要问题
1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个两类组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。
全年平均工资9600元，低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁，35岁以下的党务干部占34。5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，靠经验吃饭，凭党性工作，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。
特别是合乡并村以来，几个自然村合并的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是捉襟见肘、雪上加霜。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60。46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村两委在举步维艰中勉强生存。
三、原因分析
通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：
一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，xx年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体水土不服，是影响基层党组织活动效果的重要因素。
四、对策和建议
针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。
2、千方百计壮大集体经济，变输血为造血。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。
二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。
三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者两险一金，条件成熟的地方，力争实现三险一金、五险一金，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实一定三有，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。
要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区评定绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。
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