调研报告是及时记录自己在调研活动中的收获的,所以一定要结合实际的调研活动写,调研报告是调研工作的文字载体,是实施一项措施的书面说明,二十范文网小编今天就为您带来了进支部调研报告7篇,相信一定会对你有所帮助。
进支部调研报告篇1
一、基层党组织的基本情况
党员人数:截止20-年10月,全校共有党员299人,正式党员229人,预备党员70人(教职工3人,学生67人)。其中,在职教工党员148人,占全体党员比例为49.5%,占全院教职员工比例为56.92%,;学生党员99人,占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人,占全体党员比例14.53%。
组织设置:目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外,均为由多个部门组成的联合党支部。
党务工作人员配备:在在职党员支部中,四系设专职党总支书记或副书记各1人,委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)
二、总体评价和基本经验
(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度,积极开展支部达标工作,各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部,建立了比较完整的党支部工作档案,党员发展更加规范、三会一课制度得到了一定落实。
8.16%,研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%,其中许多高校比例达15%左右,毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院2009年4月学生党员比例高达24.5%。可见,我院学生党员发展工作还需要进一步加强。
(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门,各部门工作内容、性质不同,人员也比较多,党员集中开展组织活动比较困难,组织生活难以保障。
(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点,要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情,在确保质量的前提下,不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养,把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序,确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度,不断提高学生党员素质。
(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定:机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定:凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。同条还规定:应尽量减少联合党支部的数量。根据这些规定,结合我院实际和发展需要,要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发,对联合党支部设置进行调整。目前,除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外,其余各部门党员都在3人以上,可以考虑单独成立党支部。
(四)规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实,形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上,根据各支部特点,努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时,积极开展不同层面、不同范围的联合活动,如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动,做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。
(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制,如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等,激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议,完善评议方式和程序,加强对党员的考核。加强对党员的教育,创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制,从思想、工作、生活上关心党员。
进支部调研报告篇2
各位领导、同志们大家好!
我是xx区xx村党支部书记xxx,自xx年5月份我通过全体党员选举为xx村党支部书记以来,至今,我在本村两委班子成员的积极配合下已经在自己的工作岗位上工作了近三个年头。三年多来,我严格按照xx区管委会及市委市*的要求,始终坚持以认真、细致、踏实、求实的工作理念来开展本村的各项工作。
特别是今年,xx年,在这堪称为xx区xx基地建设关键的一年里,xx村的征地拆迁工作可谓是xx基地建设中的一大重点和难点。做为本村党支部书记我深知自己身上所肩负的任务大、责任重,但是在这一年里,面对困难我们没有退缩,始终坚持不懈地干工作,特别是在包村干部的监督指导下,村务工作取得了初步成效,现将我们一年以来的工作情况具体汇报如下:
一、拆迁工作
现已完成房屋评估,一期、二期征地的地上附着物补偿以及23户村外养殖户及企业户的资产评估、拆迁和补偿工作。并多次召开党员代表大会、群众代表大会等会议,讨论征地补偿款的分*案,广泛征求村*见。目前,征地补偿款的分*案有望近期*。
二、村民思想稳定,生活安宁
在开展本村征地拆迁工作的这一年中,我们村委领导班子始终以情为民所系,权为民所用,利为民所谋的工作态度为村民做工作,深入村民实际生活,全面体恤村民急需,向他们认真做好征地拆迁政策的宣传、解读和教育工作。村里无论大事小情都对村民做好及时、公开、透明地宣传工作,以最*的方式争取村*见,xx村村委会为此已深得本村广大村民的拥护和爱戴。在今年的十一期间和中石化环评期间我村均未出现大的*事件,村民思想稳定,生活安宁。
三、加强基层组织建设
总结xx年这一年以来的工作,我得出四个字稳、准、深、实,就是说我们干农村工作的时候一定要对自己的工作拿得稳,抓得准,打得深,扎得实。这样工作才会干得好,村民才会过得好,我们的村子才会发展得好。
xx年即将过去,我们在工作中得到了收获也获得了经验和教训,xx年,我们xx村村委*有成员会继续以积极进取、团结向上的心态带领全村村民全力支持xx基地建设,做好:人口界定;村内房屋补偿;三分预留地规划、分配;墓地、骨灰堂建设这四项最主要的关键*工作。坚决完成上级所下达的各项任务,积极投身本村的新农村建设工程,为全村村民能够过上安宁、富裕、幸福生活继续努力。
进支部调研报告篇3
天津市蓟州区先行先试,破立并举,在全面推行一肩挑上进行了大胆创新和大量实践,全区949个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任一肩挑。
一、全面推行一肩挑的主要经验启示
1.全面实现书记、主任一肩挑,必须进一步提高政治站位。在思想摆位上,坚决看齐,坚决贯彻落实市委决策,从强化政权意识、打牢党的执政基础、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去认识和把握本次换届工作,提前在区镇村三个层面做到了认识态度上统一、宣传口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上,所有区级领导全员上手,大兵团作战、战区制负责,形成了区委统筹、乡镇主责、换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应的统分结合、运转高效的组织体系。在过程把握上,坚决坚持和加强党的全面领导,每个环节、每个阶段都旗帜鲜明地体现党组织的意图和主张,确保了换届工作的正确政治方向。
2.全面实现书记、主任一肩挑,必须保证决定权在党组织手中。全国组织工作会议要求,要强化政治引领,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,而构建这一体系的前提就是要求领导权掌握在党组织手中。区委研究提出了混编混岗明推明选的换届工作思路,制定了1+15配套性措施,明确了7个换届程序、4个换届阶段,使整个选举工作始终在党的领导下,于法有据、有章可循,确保了一肩挑的全面实现,从根本上纠正了农村无序民主的惯性,从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的领导关系。同时,村委会成员中党员比例达到67.8%、村民代表中党员比例达到54.3%,让农村工作领导权实实在在掌握在党组织手中。
3.全面实现书记、主任一肩挑,必须让党员群众从思想上认同。一方面,注重筑牢党员四个意识,通过党员政治学习日、党性锻炼活动周,引导广大党员、干部牢记革命理想,自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。另一方面,注重对群众的思想引领。区委书记宣布全面推进村书记、主任一肩挑,区级领导全部包村深入到户,镇机关干部走进万家宣传政策,并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、手机里发,让坚持党的领导、全面推行一肩挑等换届政策成为党员群众的共识。这次换届中,全区500多名非党员村委会主任卸任正职岗位,都表示坚决拥护一肩挑政策。
4.全面实现书记、主任一肩挑,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。在这次换届中,区委坚决执行市委九不能政治标准,并根据基层群众意愿,将不交承包费、不交村级财务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容,提出五不宜规定,全区20个部门联查11326名报名人,排除九不能和五不宜392人。拓宽选人视野,打通政策通道,选出一肩挑党员大学生10名、退休老同志1名、退伍转业军人5名、在职机关干部60名,彻底解决没有合适人选的村矬子里面拔将军问题,确保了新一届村两委干部队伍纯洁干净。
5.全面实现书记、主任一肩挑,要把净化农村政治生态作为出发点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱专项斗争紧密结合,着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。组织、纪检、政法三支力量扑下去,推行参选、履职、离职三个承诺制度,公布村级干部小微权力清单,逐村开展村干部离任经济责任审计,最大限度动员群众全程监督;借助扫黑除恶治乱专项斗争之势,对干扰破坏换届选举的行为零容忍,较好地消除了党群干群矛盾,破除了宗族派性纷争,扫除了黑恶势力影响,群众情绪得到有效疏导,农村开启稳定发展新时代。
二、全面实现一肩挑的初步成效
1.实现了最大的核心价值,书记、主任一肩挑,让党的领导回归正位。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实基础,是团结带领广大党员和群众奋力全面建成小康社会、实现乡村振兴的战斗堡垒。一肩挑的全面实现,意味着党组织可以直接行使对村务的管理职能,实现了党的领导和村民自治的有机统一,从根本上解决了党政分设容易引起的一山二虎分庭抗礼问题,从体制上理顺了党组织对村委会的领导关系。同时,村委会成员中党员比例和村民代表中党员比例均超过50%,使村两委班子能够团结一心、协调一致、共谋振兴。
2.实现了最大的目标价值,选出了一批农村红色带头人,让村民自治回归正轨。在党的直接领导下,这次村级组织换届有力防止和打击了宗族宗派势力、涉黑涉恶人员对村民民主权利的干扰和践踏,保障了民主选举权利的真正落实,实现了群众意图与党委意图的有机融合和高度统一。新当选村两委干部4465人,其中党组织干部2960人,村委会干部3351人,交叉任职干部1846人;平均年龄45岁,其中35岁及以下干部1149人,占25.7%;女干部1221人,占27.3%,其中女性一肩挑83人;高中及中专以上学历干部2367人,占53%,大专及以上学历干部845人,大学本科及以上学历干部255人。村两委班子结构、人员素质均较上届有大幅提升,党员群众满意率达到历史最好水平。
3.实现了最大的过程价值,一批信访矛盾得到有效化解,让农村秩序回归正常。在党的直接领导下,这次村级组织换届坚持将扫黑除恶治乱专项斗争贯穿始终,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基,严厉打击拉票贿选和干扰破坏换届选举行为,为村级组织换届营造了风清气正的换届环境。同时,通过党的领导、依法选举、村民自治的有机结合,一些历史遗留问题、信访矛盾也得到有效化解,一批不作为、慢作为、乱作为的干部被清除出两委班子,农村社会环境回归稳定。
三、全面实现一肩挑后亟待解决的问题
1.一肩挑干部监督措施少。一肩挑的实现,改变了村组织书记、村委会主任互相监督的格局。缺乏制约的权力容易产生腐败和专权。一旦监督作用发挥不充分,很容易产生一肩挑独揽大权、滥用职权的现象,甚至出现一言堂的问题,为滋生腐败提供新的条件。
2.一肩挑干部问责处置难。一肩挑干部犯了错,上级党委可以直接免去其书记职务,但不能免去其村委会主任职务,而罢免村委员会成员,须有登记参加选举的村民过半数投票,并经投票的村民过半数通过。从历史情况看,罢免在实际操作中执行难度较大,群众碍于情面,不愿投票伤人。因此,一旦出现一肩挑干部犯错误又不主动辞职的情况,乡镇党委要做大量的群众工作,一旦罢免不成功,将严重影响乡镇党委在农村党员群众中的权威。
3.一肩挑干部工作任务重。实行一肩挑后,村两委正职干部由之前的两个人变成一个人,主职干部职数大幅减少,但村级事务没有减少,村级各项工作的处理和落实都压在一个人身上,大事小事都要一肩挑统筹协调和安排落实,特别是人口数量、村级事务、矛盾纠纷较多的村,很多工作需要一肩挑干部亲自上手,很容易出现顾此失彼的局面。
4.一肩挑干部生活压力大。一肩挑干部是全职化干部,需要全天候在岗服务党员群众,家庭生计全靠干部工资。本次新当选的一肩挑干部中,45岁以下的年轻干部占到1/3左右,这些干部不仅是村里的一把手,更是家庭里的顶梁柱。随着物价水平上涨,现行一肩挑干部的报酬待遇已经不能满足整个家庭的正常支出,影响到他们不能把全部精力投入到为群众服务、带领群众致富上来。
四、规范一肩挑运行的对策建议
2.明确职责分工,理清一肩挑干部工作任务。科学设置一肩挑干部和其他两委干部职责范围,充分发挥两委班子作用。涉及落实惠民政策等共性工作的共同抓,涉及产业结构调整等经济发展特色工作的分头抓,合理分解一肩挑干部的权力。定期召开村两委班子工作会议,多交流工作、沟通感情,心往一处想、劲往一处使,团结协作开展工作。一肩挑干部要摆正位置,带头执行民主集中制,广泛听取群众意见,敢于担当作为,带领群众干事创业。
4.完善保障机制,推进一肩挑干部全职管理。通过提高在职村两委干部工资待遇标准、缴纳在职村干部养老保险、发放正常离任村干部生活补贴等举措,切实解决一肩挑干部离任的后顾之忧。规范落实坐班值班、请销假等管理制度,严格考勤管理,把村干部坐班值班、为民代办满意度等制度落实情况作为发放报酬待遇的重要考核依据。围绕环境整治、经济发展、农民增收等重点任务建立考核指标,完善考核办法,确保村干部的付出与回报成正比,一心一意带领群众增收致富。
进支部调研报告篇4
一、城区基层党组织的基本情况
二、存在的主要问题
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强,组织优势未能充分发挥。一是无钱办事问题突出,在农村,由于没有成规模的村办企业,村集体收入普遍较少,而村级债务负担比较重,据统计在28个村(菜场)中,年集体收入少于50万元的8个,入不敷出的村13个,年收入达到200万元的村仅有4个,集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办,村级公共设施建设举步艰难;同时群众由于得不到实惠,对干部缺乏信任感,普遍存在个人顾个人思想。在社区,基本没有集体收入,而区财政下拔的办公经费一年仅8000元,连最基本的办公所需耗材都难以满足,社区党支部想组织党员开展一些活动,或奖励一些工作成绩突出的党员,都苦于经费无法保证和落实,许多想法、思路都落空了,久而久之,影响了基层党组织在群众心中的威信;二是无地方办事问题突出,这点在社区表现尤其明显,据统计,目前50个社区中还有2个社区没有办公场所,办公场所面积不足50平米的有23个,50-100平米的11个,阵地建设步伐仍较缓慢,如和济社区党委,现有党员234名,而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米,严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在,尽管近年来,区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力,但整体来看,村、社区干部待遇仍然偏低,以20xx年为例,农村主干年平均岗位报酬12231.5元,两委委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,两委委员平均岗位报酬9600元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高,人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应,部分农村干部双带能力不强,责任意识淡化,群众威信不高,带领群众增收致富办法不多,在当前实现转型跨越发展的形势下,村级组织必须思考干什么、怎么干的课题,村干部必须成为复合型、市场型、民主型的干部,但目前,我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变,突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上,没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来,同时,部分干部做群众工作的本领不强,不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题,缺乏解决群众问题的能力,削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
(四)党员教育、管理、监督比较薄弱,队伍优势未能充分发挥。在调研中发现,党员队伍建设方面主要存在以下问题:一是年轻党员比例较小,党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显,农村青年大多数外出务工,发展年轻党员较难;部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量,发展党员后继乏人;近两年新发展的26名大学生村干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区;而离退休回村、回社区党员逐年增多,从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止20xx年底,全区1763名农村党员中,55岁以上739名,占41.9%;35岁以下党员426名,仅占24.1%;全区2582名社区党员中,55岁以上1057名,占40.9%;35岁以下党员773名,仅占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面,多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主,与工作实际结合不紧,远程教育网等现代教育手段未能有效利用,活动形式单一枯燥,不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数,组织生活存在一定的形式主义和随意性,个别支部仅在每年七一组织一次活动,还有部分支部,为了保证参会率采取发放5-50元书报补贴、误工费的办法,但三会一课制度的执行依然困难。在管理方面,对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施,大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费,个别党员甚至几年联系不上。在监督方面,党内监督的方式方法都比较软弱,在调研中发现,太西街道太西社区有1名10年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员,党支部一直未采取组织处理措施,这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响,部分党员政治热情、荣誉观念淡漠,再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透,致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员,存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的三多现象,导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题,很难发挥先锋模范作用。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
当前,我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此,应重点抓好以下几个方面工作:
(三)着眼发展需求,提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式,通过组织培训、示范点建设、大学生村官一帮一等形式,不断提高基层党员干部综合能力,改进工作作风。一是要加强思想建设,使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨,进一步解放思想、转变观念,在市场经济的摔打中增长知识和才干;二是要加强作风建设,使每位成员牢固树立群众观念,坚持从群众中来,到群众中去,真抓实干,吃苦耐劳;三是要加强能力建设,要本着实际、实用、实效的原则,定期举办各种培训班,对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育,培养他们适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织党员干部外出参观考察,实地培训,现场学习,培养开放意识和开拓精神,提高带民致富的本领。
进支部调研报告篇5
按照县委组织部要求,结合我镇支部书记队伍实际情况,现对全镇农村党支部书记队伍建设工作进行了深入调研,主要围绕农村党支部书记在发展农村经济、协调两委关系、带领群众致富、化解村级矛盾中存在的主要矛盾和问题进行展开。现把我镇农村党支部书记队伍建设情况汇报如下。
张寨镇共辖64个行政村,其中一类村17个,二类村32个,三类村15个。去年5月份顺利完成村“两委”班子换届工作,选举产生支部书记64人,其中新选任6人,连选连任56人。其中,任职10年以上的24人,约占38%;55岁以下45人,约占82%;高中(含中专)以上学历26人,约占41%党龄20年以上的6人,约占9%;党龄5年以下的5人,约占8%;;有致富项目的44人,约占69%;家庭收入5万元以上的11人,约占17%。
在开展的基层组织建设年活动中,农村党支部书记队伍建设工作尤为重要,针对我镇农村工作中存在的问题,我镇党委严格按照县委县政府要求,从科学规范管理机制入手,分别建立了目标承诺、定期考核、双述双评、党务政务财务三公开、集中办公等一系列管理制度,不断提升村支部书记的整体素质和干事创业能力。其中“三公开”制度、目标承诺制度、述职述廉制度等对农村支部书记的管理效果尤为有效。
为激发全镇各村党支部书记干事创业的积极性、主动性和创造性,我镇认真开展村党组织书记绩效考核工作,专题讨论并通过《张寨镇村党组织书记绩效考核办法》并将考核任务细化到各基层党支部,实现对各村党组织书记的动态管理和全面考核,考核结果与村党组织书记的奖励报酬、评优评先以及罢免调整挂钩,与规范村级工作挂钩,与帮扶后进村转化升级挂钩,有效提高了全镇村支部书记的积极性和主动性。
虽然通过换届选举使得全镇村支部书记队伍得到了优化,整体素质得到了较大的提升,但是仍然存在部分村支部书记思想观念仍然比较陈旧,缺乏开拓进取精神,不愿也不敢创新,对一些突发性事件的处理、群众普遍反映的难点热点问题的处理,缺乏预期,控制局面的`能力不强,工作方法单一,容易激化矛盾。虽然部分支部书记是村里的致富能手,有经济头脑、有致富渠道,但是真正带领全村群众共同致富的能力还有欠缺。
通过星级化管理制度,加强村党支部书记队伍实绩考核,做好支部书记日常工作的量化管理,有效促进村书记队伍发展的全面可持续是当前农村党支部书记队伍建设工作的重中之重。
一是建立村级人才资源长效机制,培养选拔一批具有较高思想政治素质,具备发展农村经济能力和能够带领农村致富的优秀人才,建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支书后备人才队伍。
三是建立监督制约机制。进一步健全村书记岗位目标责任制,完善民主评议制度和绩效考核制度。通过开展村书记双向述职,自觉接受镇党委及村民的评议质询,每年年末集中开展村书记绩效考核,考核结果作为落实村书记待遇、评先评优的主要依据,严格兑现奖惩;严格落实“四议两公开”工作方法,杜绝“一言堂”,形成科学决策、规范用权的权责机制;完善党务、村务、政务三公开制度,增加村级工作的透明度。
针对全镇15个三类村实际情况,就如何有效发挥三类村支部书记作用,实现三类村有效转化,应从以下几个方面着手。
最后,15个三类村支部书记转化工作结束后,组织支部书记工作考核(考核采取述职、大会测评的方式进行)。考核结果与支部书记年度考核结果挂钩,并作为其实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
1、全面推行教育培训制度,提升农村党支部书记队伍知识层面。县委、镇党委要结合农村实际,按“需”设置内容,制订年度培训计划,实行“菜单式”培训,合理安排时间分期对村党支部书记集中培训,来提升村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众和加强村级党组织自身建设的本领,增强履职能力。
2、抓好培养选拔工作,充实农村党支部书记结构层次。着力从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党员列入村党支部书记
的后备人选和培养对象。积极推行先进村党支部书记交流到落后村党支部,破解支部书记人难选、产业难发展、工作难开展以及家族势力影响等难题。
3、加大监督督查力度,推进农村党支部书记队伍廉政建设。镇党委要认真抓好农村党支部书记年度述职和民主评议工作,组织好村民代表和党员代表对村党支部书记廉政建设情况进行量化考评。
4、创新保障激励机制,激发农村党支部书记干事创业动力。建立完善以基础工资为主、绩效工资与集体经济创收奖励相配套的村干部报酬机制,切实增加村支部书记的工作报酬。加强与民政、人事、财政等部门的协调联系,帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。
进支部调研报告篇6
2018年底和2019年9月,《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个条例均要求:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村squo;两委squo;班子成员交叉任职。显而易见,一肩挑的模式,将会迅速在农村基层普遍推行。2019年12月,我县正式在全县推行书记主任一肩挑模式,至今,除个别具有特殊情况的村外,其余村全部实行了一肩挑制度。
一、一肩挑模式产生的积极作用
(一)有助于统一步调,提高工作效率
毋庸讳言,我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中,村干部权力较大,群众参与严重不足;在基层与上级的关系方面,上级权力过大,下达的各项任务特别繁重。在这种情况下,两个一把手并存,确实容易出现内耗,不利于统一步调。实行一肩挑,两委之间不再为职能划分责任分工而操心,不再为权力大小忧虑,减少了矛盾和摩擦,更能使村两委班子团结一心,大事决策能够很快形成共识,两委各项工作协调一致,促进了农村经济社会的和谐发展。同时,实行一肩挑后,在一定条件下,权力向村书记集中,有利于消除杂音,农村各项工作的责任都直接落到一把手头上,因而他们的责任意识明显增强,办事效率有一定的提高。
(二)有助于制度的落实和提升干部工作激情
村三职干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人,文书则由综合专干担任,加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职,可以减少村干部工资或补贴方面的支出,减少了村干部的数量,同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升,从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月(一类村、二类村、三类村标准不一),极大地解除了村干部的后顾之忧,将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部全脱产制度的落实。
(三)从宏观上讲,实现了党管一切的目标
一肩挑模式是建立在广泛民主基础上的,一肩挑干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子,代表着广大群众的根本利益,依法选举产生的一肩挑干部,一方面实施党的领导,一方面履行村委会的职责,避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看,实行一肩挑,意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能,促进了村民自治的真正到位,有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一,有利于加强党对农村政治和经济工作的领导,有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位,有利于推进农村民主政治建设。
二、一肩挑模式产生的弊端
但是,如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量,我们也不难看到:一肩挑的模式是一把双刃剑,它的大面积推行,极有可能产生一些弊端。
(一)权力更加集中,产生权力制衡和监督难以破解的弊端
我们一直在解决权力过于集中的问题,但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明,权力过于集中,既有便于决策、容易统一步调等优势,又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险,更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中,两委扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在,后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个(加上经济或合作经济组织)一把手职务,本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱,本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧,权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。
(二)产生破坏村民自治制度的弊端
村民自治已经实行40多年,在村委会选举上,既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道,解决黑恶势力、家族势力操控的问题,更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的海选,即候选人海推和差额选举,是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的海选顺其自然地当上村主任,当然既合法,也合情。但一肩挑模式的运行,乡镇党委的干预力度势必加大,致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退,则难免带来两个消极后果:一是候选人遴选的范围缩小,具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是一肩挑之后,无论从舆论导向上还是在实际运作上,民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按一肩挑规定,当选的村支部书记当然提名为村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化,选举流于形式的问题将更加突出,假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人,这是否背离了相关法律条文,是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果,都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。
(三)产生新的官僚主义和形式主义的弊端
近年来,越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村,村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势,但它的相对独立,毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。一肩挑以后,村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令,并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实,提高工作效率。但实践证明,层层对上负责,对下施压的领导体制,难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力,依法扩大基层和民众权力,仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核,很难奏效,甚至可能出现南辕北辙的后果。
三、几点思考
(一)充分尊重民意、依法规范运作
推行一肩挑,既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》,又涉及到如何充分尊重民意,严格按照《村民委员会组织法》办事,是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系,是一肩挑能否顺利推行的关键。为此,要在充分摸清村情民意,保障党员和村民民主权利的前提下,依法按程序积极推进一肩挑。只有这样,一肩挑才具有较强的合法性和群众性,才能保持较强的生命力。
(二)拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设
实行一肩挑,对农村党支部书记、村委主任的要求很高,既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平,更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术,否则,就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度,利用各种形式把致富能手培养成党员干部,把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野,从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培养,加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法,把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步培养成才,从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制,创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
(三)健全监管机制、加强权力制衡
在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制,加大对村两委班子的监督力度。要狠抓职能规范,落实工作职责,加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度,进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项,都要经村两委班子联席会议共同议定,并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度,使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时,还要注重建立保障激励机制,进一步激发他们一心一意干事业的激情。
党支部书记、村委会主任一肩挑情况的调研报告
在调优调强村党支部书记工作中,坚持四步走,有力有序推进村党支部书记和村委会主任一肩挑,着力优化村党组织带头人队伍,建强农村基层党组织,为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。
全面清理,实实在在摸底子。坚持一人一策工作标准,县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村两委一把手履职情况分析研判,全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况,有效掌握底数。工作中,累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个,机关干部兼任的村支部书记的××个,60岁以上需要调整撤换的××名,文盲或半文盲需要调整的××名,因其他原因需要调整的两委正职××名。各乡镇立足实际,按照一肩挑比例逐年递增的要求,按年度制定分阶段调整方案,确保2021年底前完成调整目标,为推动一肩挑工作奠定基础。
广开渠道,不拘一格选苗子。拓宽选育渠道,择优选拔一肩挑人选,深入实施优秀农民工回引培养和双培双带两个工程,建立健全优秀农民工、双培双带两个培养数据库,针对××名优秀农民工和××名双培双带对象,按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理,制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划,按照四推五审六教育模式,培育××名35岁左右、初中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取村推荐、乡遴选、县备案的程序,培育××名47岁以下、初中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部,全力充实村级人才库。
有力有序,调优调强结果子。坚持把调优调强作为一肩挑的出发点和落脚点,创新工作举措,强化政策配套,对一肩挑人员,按照100%的比例实行兼职兼薪(不含高海拔临时岗位补贴),有效提升一肩挑人员干事热情。坚持思想引导为先,对拟撤换及调整人员一对一开展谈心谈话××人次,讲清调优调强工作政策、离任保障政策,切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前,全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任一肩挑,占到全县行政村总数的××%,其中××个村已完成选举任命,余下××个村的调整工作将于10月底前完成。
进支部调研报告篇7
一、基层组织方面:
1、支部概况:xx党支部是由xx分厂、xx分厂组成的联合党支部,涵盖了三分之二的生产车间。支部拥有职工450余人,党员人数13人。支部的领导班子配置比较健全,各负其责。班子成员之间,能够坦诚相见,相互尊重、相互支持、相互关心、帮助,相互配合,能够在讲政治顾大局的高度上维护班子团结。
3、立足岗位,发挥党员先进模范作用。党员干部能够自觉参加组织学习活动,在思想行动上坚决拥护党的领导,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致,遵守党的各项规章制度,有较强的组织纪律观念。通过开展党员亮身份、党员示范岗、党员责任区、“立足岗位做贡献,降本提效我先行”等活动带领职工积极投入到安全生产中,推进公司各项决策部署得到落实,发挥党员的先进模范作用。
二、基础工作方面:
1、不断健全支部规章制度,积极推进定岗定员工作,提高工作效能。通过重新划分岗位职责、细化工作流程与内容,减少作业浪费,各岗位人员得到优化,工作效率实现新提升。
2、严格履行发展党员工作程序,壮大党员队伍。认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》的各项规定。能够严把发展党员质量关,认真做好培养、发展、纳新工作。
3、严肃组织生活,加强作风建设。严格落实“三会一课”制度,创新党课教育学习方式,开展丰富多样的学习活动,提高学习效果。党支部能够认真落实党风廉政建设主体责任,按时召开党风廉政建设专题会议,对反腐败工作进行安排落实。通过多种形式开展警示教育活动,切实提高党员干部的免疫力和廉洁意识。
三、基本能力:
2、促进学习推动发展。定期举办专题讲座、学习交流活动,为广大职工群众创造学习条件。以“四学”(结合问题学、结合历史学、结合案例学、结合实践学习)活动,引导广大干部职工增强学习自觉、掌握学习方法、提高学习效能,推进学习型党组织建设,在学以致用中推动企业改革发展。
五、存在的问题
1、在党性教育上,形式不够丰富,特别是针对新知识、新政策研究不够,过多注重了学习的数量,在学习质量上存在要求不严的问题。
2、支部涉及部门多、党员数量有限,在党员管理上存在不足。党员的先锋模范作用也不够突出。个别党员忙于行政工作,把党务工作放在次要位置。
3、生产现场管理水平、生产成本控制同行业内仍有一定差距,部分设备老化,能耗高,产出效率低,工艺技术指标落后于行业水平。
六、工作建议
1、以开展“两学一做”为契机,强化支部“三基建设”工作,除传统的集中学习外,通过网络学堂、微党课、讨论会、党日活动等丰富党性教育内容。
3、充分发挥党员干部模范带头作用,不断开拓降本提效新途径。
4、在加强“三基建设”工作中,要担负起管党治党责任,严格组织生活,夯实执政根基。二进一步增强“四个意识”,提高政治站位,坚定政治方向,把好舆论导向,树好典型总结好经验。是要发挥好典型模范带头作用,根据“四个对照”开展好回头看,扎实整改,落到实处,丰富工作载体,抓好学习与工作有机结合,互促互进,互相提高。
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